古詩有云：“一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來?！鼻逵牡沫h(huán)境令多少人為此陶醉。當(dāng)今靖州，人與自然和諧共生的圖景清靜優(yōu)雅而又生機(jī)勃勃：
天然氧吧、生物多樣性資源豐富，讓這里游人絡(luò)繹不絕；綠色有機(jī)認(rèn)證，讓這里的山貨身價倍增；源頭好水、森林碳匯，讓這里的“綠色價值”不斷拓展……
近年來，靖州苗族侗族自治縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在大局上謀劃，在關(guān)鍵處落子，全力以赴創(chuàng)建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)了山綠、水清、民富。
11月19日，由生態(tài)環(huán)境部主辦的第十屆中國生態(tài)文明論壇年會在江西南昌召開。靖州苗族侗族自治縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為懷化首個“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，在綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑和模式上做出了有益的探索。
全力呵護(hù)碧水藍(lán)天 守好“幸福不動產(chǎn)”
干凈整潔的院落、風(fēng)格統(tǒng)一的木屋、精彩紛呈的民俗文化、淳樸原始的鄉(xiāng)村自然景色……位于大山深處的地筍苗寨、巖腳侗寨，都以其獨(dú)特的民俗吸引著眾多外地游客來此駐足觀光。
“我守在村里從事旅游接待，每年增收3萬多元！”對于巖腳侗寨的村民吳祥愛來說，村里的“綠水青山”，就是她的“幸福不動產(chǎn)”，生態(tài)和旅游融合發(fā)展給她帶來的收益無疑是豐厚的。
綠水青山就是金山銀山，靖州要堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升，要加強(qiáng)山體保護(hù)，嚴(yán)控大氣污染，狠抓水環(huán)境治理，有序促進(jìn)生態(tài)資源科學(xué)開發(fā)利用。
近年來，靖州始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項重要的政治任務(wù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅決不引進(jìn)有污染的企業(yè)，堅決不搞破壞環(huán)境的項目，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、土壤持久戰(zhàn)，強(qiáng)化河長制、林長制、田長制工作，精心呵護(hù)好“一河清水、一山青翠、一片藍(lán)天”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境同步美、全域美。
“森林覆蓋率74.93%，森林蓄積量1103.53萬立方米，人均擁有量位居全省第一?！本钢葺p松摘下“全國生態(tài)示范區(qū)”“全國綠色小康縣”“全國綠化先進(jìn)集體”“全國集體林業(yè)綜合改革先進(jìn)集體”“全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地”和“全省林業(yè)十強(qiáng)縣”等諸多名片。
“國家森林公園1個、國家濕地公園1個，負(fù)氧離子濃度常年在10000個每立方厘米?！?021年，靖州空氣質(zhì)量指數(shù)2.75，優(yōu)良天數(shù)357天，PM2.5平均值為28微克每立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.8%，排名全省前列，榮獲湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
深秋時節(jié)，走進(jìn)靖州，但見天藍(lán)藍(lán)、地綠綠、水清清，伴隨著生態(tài)治理，身邊山水如畫，百姓笑靨如花。
“現(xiàn)在的靖州可以說滿眼是綠、處處皆景，來過靖州的人都說靖州的空氣都是甜的，水也是甜的?！睉鸦猩鷳B(tài)環(huán)境局靖州分局負(fù)責(zé)人鄒俊林自豪地說道。
高位推動“兩山”轉(zhuǎn)化 用好“綠色提款機(jī)”
眼下,正是茯苓收獲的大好季節(jié),在靖州渠陽鎮(zhèn)三和村境內(nèi)的排牙山馬園中藥材基地的馬尾松林里，300多畝茯苓迎來了豐收時期,當(dāng)?shù)卮迕裾裏峄鸪斓倪M(jìn)行采收,一個個剛挖出來的“土疙瘩”擺滿了山坡和地邊。
承包這片馬尾松林地的是當(dāng)?shù)卮迕瘢邪@片林地的經(jīng)營權(quán)的則是靖州最大的納稅企業(yè)湖南補(bǔ)天藥業(yè)有限公司，
二者都在這片林地上得到了豐厚的收益，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。但這在靖州首創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記之前，是無法實(shí)現(xiàn)的。
完成“土地經(jīng)營權(quán)+林下中藥材種植（茯苓）”確權(quán)登記后，公司成功獲得了農(nóng)業(yè)銀行2500萬元的授信，副總經(jīng)理彭建國開心地說：“生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記，讓每一片青山都有了自己的身價，可以出讓交易、轉(zhuǎn)移支付、抵押擔(dān)保，簡直就是一臺“綠色提款機(jī)。”
生態(tài)環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。對靖州“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地而言，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新最終是探尋一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)價值增長。
近幾年，靖州加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機(jī)制的探索，針對生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，編制了《靖州縣生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查目錄清單》《靖州縣生態(tài)產(chǎn)品價值評估與核算方法》，搭建了多品種、多場景的綜合生態(tài)資產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，初步形成了一套生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估和價值實(shí)現(xiàn)制度體系。
在此基礎(chǔ)上，首創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記和交易的“靖州路徑”，探索“三層剝離、多權(quán)疊加”的模式，在地上、地表和地下分別設(shè)立土地經(jīng)營權(quán)，對多權(quán)屬狀態(tài)、多生態(tài)產(chǎn)品種類進(jìn)行登記確權(quán)和智能化權(quán)屬管理，在林地所有權(quán)、承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可把自己的林地經(jīng)營權(quán)通過出租、轉(zhuǎn)包等多種形式流轉(zhuǎn)出去，讓更有經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)水平的第三方來經(jīng)營管理，從而真正盤活林權(quán)，收獲生態(tài)紅利。
靖州是“中國楊梅之鄉(xiāng)”和南方“山核桃之城”。全縣楊梅基地面積達(dá)10萬畝，2021年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.6億元，4.3萬人從事楊梅種植、加工、銷售，人均增收3600元；山核桃基地面積達(dá)6.3萬畝，2021年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.5億元，3.2萬人從事山核桃種植、加工、銷售，人均增收1800元。
靖州是“中國茯苓之鄉(xiāng)”，全縣以茯苓為主的中藥材產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)7.03萬畝，依托茯苓科技產(chǎn)業(yè)園，形成了茯苓產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)?.7萬人就業(yè)，人均增收3000元。2021年全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)31.8億元，占全縣GDP三成以上。
“加上生態(tài)價值，靖州森林資源的紅利不可估量！”鄒俊林說。
盡享山光水色 創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地
暮色四合，華燈初上，夜幕下的異溪河兩岸兩岸，水榭風(fēng)來，往來接踵，這是小城居民共同的幸福半徑。家住萬隆水都小區(qū)的張慧走在河岸的柳樹下感嘆：“吹吹風(fēng)、聽聽水、看看山，以前不知道什么是生態(tài)，現(xiàn)在明白了，身邊這些好山好水就是生態(tài)。”
排牙山國家森林露營基地，入目杉林繁茂，綠草如茵。漫步其中，空氣中彌漫著淡淡的杉木清香，一股大自然的味
道撲面而來。一對廣西桂林的老夫妻正在房車前做飯，不遠(yuǎn)處，三三兩兩的帳篷像草地上長出來的“彩色蘑菇”。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”靖州人對生態(tài)文明建設(shè)的重要性有著深刻的理解與感悟。
為高位推動“兩山”轉(zhuǎn)化，靖州縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門深入交流探討，強(qiáng)化調(diào)度部署，成立了以縣委書記為組長，縣長和有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，為“兩山”基地創(chuàng)建工作的有力開展提供了堅強(qiáng)的的組織保障和資金支持。
靖州聚焦“四兩撥千金”（兩山：排牙山與飛山，兩鎮(zhèn)：茯苓小鎮(zhèn)與楊梅小鎮(zhèn)，兩園：茯苓科技產(chǎn)業(yè)園與長征國家文化公園，兩寨：巖腳侗寨與地筍苗寨）和“靖州三寶”（茯苓、楊梅與山核桃）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過典型村鎮(zhèn)的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索輻射帶動全縣“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的有效路徑和模式，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)資本化，初步形成以林果、林藥、林竹與林游為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
同時，靖州通過地方立法及機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，以“兩山”創(chuàng)建有力促推了生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富工程落
實(shí)落地，不斷拓寬綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為靖州人民的“幸福不動產(chǎn)、綠色提款機(jī)”。
今年9月15日，國家生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地推薦名單的公示》，靖州名列湖南推薦名單之首。
“靖州‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建時機(jī)已經(jīng)成熟。”鄒俊林表示，目前，靖州正全力準(zhǔn)備“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報工作，將以“一往無前、志在必得”的狀態(tài)，力爭建成國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
群山不言，自有萬壑千巖。流水無語，記取前世今生。山水之間，棲息著萬物生靈，城市鄉(xiāng)村，追尋著美好未來，隨著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念不斷深入人心，靖州生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的篇章將愈加精彩。
（記者 諶孫存 通訊員 劉杰華）
